Губернатор Ивановской области
СОВЕТ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 30
Об отчете Главы администрации
Палехского муниципального района о результатах своей деятельности и деятельности администрации
Палехского муниципального района
за 2013 год
Заслушав и обсудив отчет временно исполняющего обязанности Главы администрации Палехского муниципального района А.А. Мочалова « О результатах своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2013 год», руководствуясь Уставом Палехского муниципального района, Совет Палехского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению отчет временно исполняющего обязанности Главы администрации Палехского муниципального района «О результатах своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2013 год» (прилагается).
2. Рекомендовать администрации Палехского муниципального района принять необходимые меры для:
- указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»,
-муниципальным планом мероприятий (дорожной картой) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования».
3. Разместить отчет временно исполняющего обязанности Главы администрации Палехского муниципального района «О результатах своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2013 год» на официальном сайте Палехского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава Палехского
муниципального района Т.В. Богданова
Приложение к решению Совета
Палехского муниципального района
От 28.03.2014 № 30
О Т Ч Е Т
Главы администрации
Палехского муниципального района о результатах
своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2013 год
Уважаемые депутаты!
Для нашего района 2013 год был непростым, но в то же время он показал, что совместными усилиями мы можем добиться реальных результатов. В целом, год прожит результативно, с неплохим заделом на будущее. Это был год действительно напряженной и плодотворной работы.
О Т Ч Е Т
Главы администрации Палехского муниципального района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Палехского муниципального района за 2013 год
Бюджет Палехского муниципального района за 2013 год
Бюджет муниципального района по доходам исполнен на 100% и составил 163,0 млн. рублей, по сравнению с 2012 годом получено больше доходов 0,2 млн. руб.
За 2013 год бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального района исполнены на 106,9 %, всего получено 24,9 млн. рублей.
Налоговые доходы исполнены в сумме 17,9 млн. рублей, неналоговые доходы в сумме 7 млн. рублей.
По расходам бюджет муниципального района исполнен на 97,4 % и составил 162,1 млн. рублей. Из них основную долю составляют расходы на образование 104 млн. руб. (64,2 %).
В 2013 году приняты и осуществлялось финансирование 6 ведомственных целевых программ с объемом финансирования 103,4 млн. рублей, 17 долгосрочных целевых программ. Объем бюджетных средств на их реализацию составил 3,3 млн. рублей, в том числе район участвовал в реализации 6 областных и федеральных программ.
Экономика
Объём промышленного производства в 2013 году составил 276,6 млн. руб., что составляет 89,2 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Причина снижения показателя – отсутствие крупных долгосрочных заказов на предприятии ООО «Майдаковский завод».
Объем производства продукции сельскохозяйственных предприятий в 2013 году составил 129,5 млн. рублей (+1,4 % в сопоставимых ценах к уровню 2012 года).
Оборот розничной торговли за прошедший год составил 546,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах соответствует уровню прошлого года. Розничный товарооборот на 1 жителя в 2013 году составил 53,7 тыс.рублей (в 2012 году – 50,9 тыс. рублей).
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2013 году увеличилась на 13,9 %, и составила 14012 рублей в месяц.
По состоянию на 01.01.2013 года в центре занятости населения было зарегистрировано 154 человек, уровень безработицы составлял 2,7 % (на 01.01.2012 года – 175 чел., уровень безработицы – 3,0 %).
В соответствии с «Положением о бюджетном процессе в Палехском муниципальном районе» разработан Прогноз экономического и социального развития района на 2014 - 2016 гг.
Сельское хозяйство
В минувшем году сельскохозяйственное производство в районе вели 4 коллективных предприятий и более 2500 личных подсобных хозяйств граждан.
Объем реализованной продукции за год по сельхозпредприятиям составил 84,7 млн. рублей, что больше предыдущего года на 3%.
В целях развития агропромышленного комплекса на территории района реализуются программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» и «Экономическое развитие Палехского муниципального района на 2014-2016 годы».
В действующих сельхозпредприятиях сохранены посевные площади и поголовье коров. На 2014 год объем посевных площадей и поголовье скота запланировано на уровне предыдущего года.
За счет различных источников финансирования объем капвложений на покупку сельхозмашин и оборудования, реконструкцию ферм, формирование продуктивного стада в 2013 году по сельхозпредприятиям составил 14,7 млн. рублей.
Надо отметить, сельские жители активно пользуются займами в сельскохозяйственном потребительском кооперативе. В 2013 году получено 222 займа на сумму 18,9 млн. рублей, в том числе на покупку сельскохозяйственной техники и скота 5 займов, на газификацию жилья - 24, приобретение и ремонт жилья - 38 займов. По целевым кредитам банков заемщики получили субсидии на частичное возмещение % ставки в сумме 42 тыс.рублей. По сельхозпредприятиям в соответствии с подготовленными справками-расчетами возмещения на эти цели получены в сумме 1,296 млн.рублей.
Кроме того, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2013 году по району выделены средства одной семье на покупку жилья в сумме 800 тыс. рублей. Работа в этом направлении продолжается, в список получателей социальных выплат на 2014 год включена 1 семья.
Потребительский рынок
На сегодняшний день в районе 103 объекта потребительского рынка, в том числе 76 объектов торговли, 11 объектов общественного питания, 16 объектов бытового обслуживания. По сравнению с прошлым годом количество объектов потребительского рынка увеличилось. В августе 2013 года был открыт торговый центр «Олимп». В ноябре открылись магазины торговой сети «Высшая Лига» и «Пятерочка».
Инвестиционная деятельность и туризм
В целях информационного обеспечения инвестиционной деятельности, развития эффективного взаимодействия с инвесторами районной администрацией сформирован перечень свободных инвестиционных площадок, данная информация предоставляется для размещения на Инвестиционном портале Ивановской области, а также для размещения на специализированном туристическом портале Ивановской области. Ежегодно корректируется Инвестиционный паспорт района, который размещен на официальном сайте районной администрации.
Палехский район участвует в долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2016 годы».
Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2013 году составил 77,9 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 52,4 млн. рублей:
- реконструкция дороги по ул. Ленина в п. Палех – 5,7 млн. рублей,
- изготовление ПСД на реконструкцию автомобильной дороги подъезд к Ковшово – 0,693 млн. руб.,
- строительство многофункциональной спортивной площадки – 6,5 млн. рублей,
- строительство нового здания музея палехского искусства – 23,1 млн. рублей.
Капитальное строительство
Среди важнейших направлений социально – экономического развития района было и остается капитальное строительство.
Все средства областного и районного бюджетов освоены в полном объеме.
В 2013 году закончено строительство 1, 5 и 6 этапов 2-ой очереди газификации с. Майдаково. 5 – й этап газификации выполнен и введён в эксплуатацию в ноябре 2013 года, запущен блочный газорегуляторный пункт ПГБ № 2 и начат постепенный пуск газа в дома. 6-й этап - сдан, его ввод будет осуществлён в текущем году.
За счет средств инвестора построена и введена в эксплуатацию автоматизированная газовая котельная в с. Майдаково.
Завершено строительство распределительного газопровода д. Тёплово. В д. Паново 28 квартир переведены на индивидуальное газовое отопление.
При долевом участии некоммерческого партнерства граждан, изготовлена проектно-сметная документация «Распределительные сети газопровода с подводами к жилым домам членов кооператива «Раменский» д. Раменье и д. Лужки Палехского района Ивановской области».
Администрацией направлена заявка на участие в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области».
В рамках реализации ДЦП по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры разработана ПСД «Строительство очистных сооружений в п. Палех», уже получено положительное заключение государственной экспертизы.
В рамках реализации аналогичной районной программы был заключен муниципальный контракт на изготовление ПСД «Строительство межпоселкового газопровода до д. Пеньки», однако, в установленный срок подрядчик не выполнил свои обязательства, что привело к расторжению контракта и его перезаключению. В настоящее время документация разработана в полном объеме и проходит государственную экспертизу.
В августе 2013 введена в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка, предназначенная для занятий различными видами спорта, построенная за счет средств ОАО «Газпром».
В Управлении Росприроднадзора по Ивановской области было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация закрытой санкционированной свалки ТБО п. Палех Палехского муниципального района», а так же положительное заключение государственной экспертизы сметной документации.
Жилищное строительство
В социально – экономическом развитии района жилищное строительство остается одним из важнейших направлений. Темпы жилищного строительства сегодня не отвечают предъявленным требованиям для необходимого развития района. Общий объем введенного в эксплуатацию жилья на территории Палехского муниципального района в 2013г. составил 904,77 кв.м.
Нам необходимо содействовать развитию жилищного строительства, разрабатывать меры по его стимулированию, готовить земельные площадки.
Одной из форм содействия на сегодняшний день является участие в реализации подпрограмм областной программы «Жилище» - «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2013 году гражданам было выдано 4 свидетельства. По подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» выдано 2 свидетельства.
В 2014 году работа по этим подпрограммам продолжается в рамках муниципальной программы Палехского муниципального района «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Палехского района».
Также в районе реализуется мера поддержки, введенная областным законодательством, по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В 2013 году администрацией района было предоставлено в собственность семьям, родившим третьего и последующего ребенка, 9 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, средней площадью 1000 -1200 кв.м. Участки расположены в границах п.Палех, каждый с возможностью подсоединения к уже имеющимся объектам инженерной инфраструктуры. 9 земельных участков находятся в перечне для бесплатного предоставления.
Всего с 2011 года по настоящее время предоставлено 24 земельных участка.
В течение 2013 года велась работа по приватизации муниципального имущества в соответствии с принятой Программой приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Палехского муниципального района, на 2013 год.
Всего за 2013 год было продано имущества на сумму 117 777 рублей.
Усилился контроль за поступлением арендной платы, своевременно проводилась претензионная работа с неплательщиками. Количество заключенных договоров аренды земли за 2013 год составило 2144 договора, поступления от аренды земельных участков составило 2 145 598 рублей.
В 2013 году были подготовлены пакеты документов и проданы 30 земельных участков, общей площадью8,6 га на сумму 1 427 696 рублей.
В настоящее время в Майдаковском и Раменском сельских поселениях ведется работа по выявлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, проведены общие собрания собственников для утверждения списков невостребованных долей. Майдаковским сельским поселением подан иск в суд о признании прав муниципальной собственности на 938 земельных долей общей площадью 5806,6га, признано право на 25 долей площадью 182га.
Раменским сельским поселением подан иск на 109 земельных долей общей площадью795,7 га.
ЖКХ
Не могу не остановиться на, наверное, самой болевой теме – ЖКХ. Мы прекрасно понимаем, что только за счёт средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Вместе с тем, для решения большей части вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства надо занимать активную позицию самим жителям, участвовать в решении вопросов на собраниях собственников жилья. Только сами граждане действительно могут контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств.
Для обеспечения раскрытия организациями ЖКХ информации администрация района активно участвует в занесении информации в портал «Электронное ЖКХ». Хотя вопросы ЖКХ не являются полномочиями района, они всегда на контроле.
Дороги и транспортное сообщение
Важное значение для обеспечения жизнедеятельности имеют дороги и транспортное сообщение. Нет поселения, где остро не стояла бы эта проблема.
Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации проводятся ежегодные весеннее и осеннее обследования дорог общего пользования.
На выделенные в 2013 году средства из дорожного фонда Ивановской области проведены ремонты автомобильных дорог: Раменье - Лужки, Сакулино-Залесье. Дополнительно были направлены средства бюджета района на продолжение ремонта дороги Клетино-Иваново-Ильино.
В октябре 2013 утверждена проектно-сметная документация «Подъезд к Ковшово в Палехском районе Ивановской области». По данному объекту в департамент дорожного хозяйства направлена заявка на предоставление субсидии на софинансирование реконструкции. На стадии прохождения государственной экспертизы находится сметная документация по реконструкции дороги «Подъезд к Свергино».
Благодаря субвенции, предоставленной из областного бюджета в 2013 году выполнены мероприятия по оборудованию четырех сибиреязвенных скотомогильников на территории Палехского муниципального района (устройство ограждения) в с. Крутцы, д. Окульцево, с. Спас-Шелутино и д. Углецы на общую сумму 942,97 тыс. руб.
Образование
В Палехском районе 3 средних школы, 3 основных, 1 начальная школа-детский сад, 4 дошкольных образовательных учреждения и Центр внешкольной работы. Всего в школах района обучаются 938 человек, дошкольное образование получают 392 воспитанника.
Объем бюджетного финансирования в 2013 году составил более 110,5 млн. рублей (2012 г. - 97 млн. р.).
Палехский район успешно выполнил запланированные показатели по проекту модернизации системы общего образования. В рамках реализации данного проекта в район поступил школьный автобус, приобретено учебное и технологическое оборудование для школ, выполнены работы по капитальному ремонту спортзала Палехской средней школы, пополнен учебниками школьный библиотечный фонд.
Сохраняется тенденция увеличения охвата детей дошкольным образованием. В 2013 году этот показатель составлял 89,7%, что на 6,7% выше, чем в 2012 году.
Администрация района проводит работу по повышению престижа профессии педагога. При поддержке регионального правительства, Ивановской областной Думы средняя заработная плата учителей доведена до средней заработной платы в экономике региона (19700 руб.),
- средняя заработная плата воспитателей в 2013 году составила 14492 рублей (2012 г. – 8469,9 руб.),
- педагогов дополнительного образования - 13697 рублей (2012 г. - 7851 руб.).
В 2014 году предстоит повысить зарплату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней в общем образовании, а также зарплату педагогов дополнительного образования детей до 80% от заработной платы учителей.
Среди выпускников 11-х классов пять золотых медалистов. Впервые 100 баллов получил один выпускник Палехской средней школы на ЕГЭ по русскому языку. Однако, по-прежнему, остаётся актуальной проблема обеспечения 100%-ной обученности выпускников школ.
В рейтинге муниципалитетов по результатам областных олимпиад район занял третье место, уступив г.о. Иваново и г.о. Кинешма. Учащийся Палехской средней школы второй год подряд стал призёром заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по экологии и дважды лауреатом премии Президента РФ для поддержки талантливой молодёжи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». Возросла активность участия педагогов в областных и всероссийских мероприятиях. Впервые педагог района стал победителем регионального конкурса профессионального мастерства «Педагог года».
Культура
2013 год был насыщен культурными событиями. Главными из них стали празднование 95-летия Иваново-Вознесенской Губернии и 60-летие Палехского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России». Также, в сентябре, при поддержке Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области прошла традиционная Крестовоздвиженская ярмарка-фестиваль «Палех – город мастеров».
Общий объем финансирования учреждений сферы культуры Палехского района в 2013 году составил 17 миллионов две тысячи шестьсот рублей, что на три миллиона сто тридцать четыре тысячи девятьсот рублей больше, чем в 2012 году.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие культуры Ивановской области на 2013-2018 годы» было отремонтировано фойе Майдаковского сельского клуба. Из областного бюджета на эти цели было выделено 500 тыс. рублей.
В 2013 году началась работа по включению памятников истории и культуры в единый государственный реестр объектов культурного наследия. 9 из 23 выявленных объектов культурного наследия принято на муниципальную охрану.
Одним из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является выполнение индикатора «Удельный вес, населения участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципальных районов. В 2013 году данный показатель был выполнен на 131,9 %.
Дополнительное образование
В районе работают 4 учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства. В 2012-2013 учебном году в детских музыкальных и художественной школах обучалось 149 учеников (16% от всего количества детей данного возраста, проживающих на территории нашего района).
В 2013 году на улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования в сфере культуры было выделено 318 тыс. руб. Проведены ремонтные работы на 435 тыс. рублей. В частности, отремонтирована кровля здания Детской музыкальной школы с. Майдаково, сделан новый санузел в здании Детской музыкальной школы п. Палех.
В 2013 году особое внимание уделялось исполнению указов Президента РФ по поэтапному повышению заработанной платы работникам бюджетной сферы. На конец года средняя заработная плата у педагогов музыкальных и художественной школ составила 15930 рублей (рост к уровню прошлого года - 32%).
Молодежная политика
Реализация молодёжной политики на территории Палехского муниципального района осуществлялась в рамках 4 долгосрочных целевых программ: «Молодёжь Палехского муниципального района», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Палехского муниципального района», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на территории Палехского муниципального района», «Профилактика правонарушений на территории Палехского муниципального района» с финансовым обеспечением в 2013 год – 600 тыс. руб.
Большое внимание уделяется работе с одаренными детьми. В прошедшем году 5 молодых ребят нашего района были отмечены Премией Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи, 2 человека – премией Министерства культуры Российской Федерации, вручены 2 премии имени Народного художника Российской Федерации А.Д. Кочупалова молодым художникам, достигшим успехов в искусстве Палехской лаковой миниатюры.
Спортивно-массовая работа
В прошлом году продолжена деятельность, направленная на создание условий для развития физической культуры и спорта в Палехском районе, популяризацию массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям спортом.
В 2013 году стали традиционными спортивные семейные праздники, дни здоровья, легкоатлетические эстафеты. Надо отметить положительные результаты проделанной работы: если в 2012 году физкультурой и спортом занимались 19,5% населения района, то в 2013 году - 22,3%.
Все спортивные мероприятия в районе организуются и проводятся в рамках районной целевой программы «Развитие спортивно-массовой работы в Палехском муниципальном районе», с финансовым обеспечением в 2013 году – 251 тыс. руб.
В районе по-прежнему стоит проблема недостаточного количества спортивных залов. Отчасти этот вопрос решило строительство на территории Палехской средней школы многофункциональной спортивной площадки, однако обеспеченность спортивными залами в районе составляет 56 % от нормативной потребности. Мы неоднократно направляли заявки в Департамент спорта и туризма Ивановской области на предоставление субсидии на разработку проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом в п. Палех.
Безопасность и мобилизационная работы
В 2013 году продолжена работа по совершенствованию работы Единой дежурно-диспетчерской службы района.
ЕДДС района принято от населения и оперативных служб 379 обращений и сообщений, в том числе 262 по вопросам жизнеобеспечения (115 – по авариям в сфере ЖКХ; 53 - по нарушениям электроснабжения населения; 53 – по предотвращению чрезвычайных ситуаций при возникших пожарах и ДТП. 37 – по нарушениям Правил благоустройства (расчистка дорог); 4 – по оказанию экстренной помощи в поиске пропавших людей). По всем обращениям приняты меры оперативного реагирования.
Кроме того по подготовленным нормативным документам на возмещение ущерба произведено частичное покрытие расходов на ликвидацию последствий и предупреждению чрезвычайных ситуаций по 5 объектам в размере 135 тыс.руб.
В 2013 году разработана и утверждена муниципальная программа: «Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском муниципальном районе в 2014-2016 годы» с объёмом финансирования 550 тыс. руб.
В заключение своего выступления хочу поблагодарить всех, кто оказывает нам поддержку и помощь в решении социально-экономических проблем района. Прежде всего, это депутаты, главы администраций поселений, руководители предприятий и организаций, предприниматели, правоохранительные органы. Нашей команде не стыдно за то, что сделано в районе, сегодня мы уверенно смотрим в будущее.
2014 год не будет простым для развития Палехского района. Но я уверен, что опыт, желание работать и достигать результатов сегодня имеется у большинства присутствующих в зале, и вместе мы справимся с решением поставленных задач.
Благодарю за внимание!
