155 Кб
скачать

№ 29 от 28.03.2014

СОВЕТ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА   РЕШЕНИЕ

 

от 28 марта 2014 года № 29

Отчет о работе Главы Палехского муниципального района

за 2013 года

 

 

Заслушав и обсудив отчет Главы Палехского муниципального района Богдановой Т.В. за 2013 год, Совет Палехского муниципального района

 

РЕШИЛ:

 

1. Принять к сведению отчет о работе Главы Палехского муниципального района за 2013 год (прилагается).

 

2. Разместить отчет о работе  Главы Палехского муниципального района  за 2013 год на официальном сайте Палехского муниципального района.

 

3.Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

 

 

 

 

Глава Палехского

муниципального района                                          Т.В.Богданова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  к решению Совета

Палехского муниципального района

От 28.03.2014 г. № 29

 

Отчет главы Палехского муниципального района по итогам работы за 2013 год

 

Уважаемые депутаты Совета Палехского муниципального района!

Уважаемые участники  и приглашенные!

 

 

 

         Сегодня я представляю вашему вниманию отчет о своей деятельности, как главы Палехского муниципального района с ноября 2013 года и работе Совета Палехского муниципального района за 2013 год. Рассчитываю, что нам удастся объективно оценить роль депутатского корпуса в решении социально- экономических задач, стоящих перед районом, так как в системе органов местного самоуправления Совету Палехского муниципального района отводится особое место, поскольку он выражает волю населения муниципального района и принимает от его имени решения, действующие на всей территории района.

 

К наиболее важным событиям в общественной жизни прошедшего года следует отнести выборы депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва, проходившие 8 сентября 2013 года и избрания 31 октября 2013 года Главы Палехского муниципального района в связи с досрочным прекращением полномочий Главы Палехского муниципального района Рыбакова С.А., и избрания его депутатом Ивановской областной Думы.

 

О деятельности Совета Палехского муниципального района

 

В состав совета входит 18 депутатов, которые работают в трех депутатских комиссиях.

В Совете района действует фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», в состав которой входят 18 депутатов.

Работа Совета района в отчетном периоде осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности являлись:

- разработка проектов решений Совета района;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Совета района;

- контроль за исполнением ранее принятых решений.

Совет района в своей работе руководствовался нормами федерального и областного законодательства, Уставом района, Регламентом, планом нормотворческой деятельности Совета района, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы.

В 2013 году при активном участии депутатов района проведено 12 заседаний Совета района.

Рассмотрено и принято 101 решение (в 2012 году рассмотрено 102 решения).

Из них:

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета района были следующие:

- формирование, утверждение исполнение бюджета, внесение изменений и дополнений - 14

- владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности -  15;

- информация о ходе реализации (долгосрочных, целевых) программ –  19;

- вопросы, связанные с деятельностью Совета района, постоянных  депутатских комиссий, регламента и организационные вопросы - 10;

- связанные с муниципальной службой и деятельностью органов местного самоуправления - 7;

- награждение- 8

 -иные вопросы - 28

                Из них принято 48 нормативно-правовых акта, связанных с установлением правил, обязательных для исполнения на территории Палехского муниципального района.

В 2013 году состоялось 33 заседаний постоянных депутатских  комиссий Совета Палехского муниципального района (в2012 г. -32 заседания).

 Проведено 11 заседаний комиссии по бюджету, экономике и агропромышленному комплексу, 11 заседаний комиссии по социальной политике, 11 заседаний комиссии по  законности и местному самоуправлению. За отчетный год ими рассмотрено 115 вопросов.

Из них:

-комиссией по бюджету, экономике и агропромышленному комплексу рассмотрела  39 вопросов;

- комиссией по социальной политике 29 вопросов;

- комиссией по законности и местному самоуправлению 47 вопросов.

Работа комиссий строилась так, чтобы ни одно из решений Совета района не было принято формально. Принятие решения по утверждению бюджета проходило не просто, а  в спорах и дискуссиях – это говорит о том, что депутаты старались принять оптимальный и сбалансированный бюджет, направленный на финансирование в первую очередь – приоритетных направлений в социальной сфере.

Каждый проект подвергался проверке, обоснованности и реальности исполненных и планируемых бюджетных операций.

В целях обеспечения функций по организации и проведения контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет Контрольный орган Совета Палехского  муниципального района.

В отчетном периоде контрольным органом Совета района проведена внешняя проверка  по отчету «Об исполнении бюджета Палехского муниципального района за 2012 год и дано заключение по проекту решения Совета района «О бюджете Палехского муниципального района  на 2014 год  и плановый  период 2015 и 2016 годов».

 

Взаимодействие Совета района с прокуратурой Палехского района на этапе работы с проектами решений Совета района позволяет в значительной степени избежать несоответствия правовых актов областному и федеральному законодательству. Так в отчетном году от прокуратуры района на проекты решений было получено 44 положительных заключения.

После принятия и подписания решений Совета района они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. При выявлении в решениях Совета района положений, противоречащих федеральным законам и законам Ивановской области, в Совет района поступает представление, либо протест прокурора.

В 2013 году поступило 2 протеста прокуратуры Палехского района на решения Совета района:

-от 27.09.2005 №169 «О введении в действие на территории Палехского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- от 24.12.2010 № 118 «Об утверждении формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Палехского муниципального района»,

Протесты были незамедлительно рассмотрены, признаны обоснованными и удовлетворены.

 

Одной из главных задач Совета района является рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении. В течение 2013 года Советом района 11 раз вносились изменения и дополнения в решение о бюджете района, в результате чего доходная часть бюджета увеличилась на 22146,4 тыс. рублей. Если на 1 января 2013 года доходы планировались в размере 140846,6 тыс. рублей, то на 30 декабря 2013 года они составили 162993,0 тыс. рублей.

Принимая бюджет, мы определяем приоритеты нашего района на очередной год. Поэтому, работа по принятию бюджета на 2014 года проходила активно, но главная роль в подготовке к принятию этого нормативного акта отводилась постоянной комиссии по бюджету, экономике и агропромышленному комплексу (председатель Влезько А.В.). Так при активной позиции депутатов при принятии бюджета района на 2014 год  и плановый период 2015 и 2016 годов увеличено финансирование по следующим муниципальным целевым программам: «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Палехском муниципальном районе», «Развитие образование Палехского муниципального района» в подпрограмму «Реализация государственной молодежной политики и проведения районных мероприятий».

Впервые бюджет муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован в программной структуре расходов на основе 15 муниципальных программ Палехского муниципального района, что в общем объеме расходов бюджета Палехского муниципального района в 2014, 2015 и 2016 годах составляют соответственно 96,7%, 98,1%, 97,9%.

 

За отчетный год в районе действовало 6 ведомственных целевых программ с объемом финансирования 103,4 млн. рублей, 17 долгосрочных целевых программ объем бюджетных средств на их реализацию составил 3,3 млн. рублей, в том числе район участвовал в реализации 6 областных и федеральных программах.

В рамках контроля в части реализации долгосрочных целевых программ Советом  района рассмотрено и принято 19 решений.

Среди них:

- О ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности учреждений социальной сферы Палехского муниципального района» на 2013-2015 г.г.;

- О реализации долгосрочной целевой программы 2011-2015 г.г по сохранению и укрепления здоровью участников образовательного процесса образовательных учреждений Палехского муниципального района на. «Здоровье»;

- О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на территории Палехского муниципального района на 2012 – 2015 гг.»;

-«Информация о долгосрочной целевой программе по выравниванию обеспеченности населения района объектами социальной и инженерной инфраструктуры»;

-О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие спортивно-массовой работы в Палехском муниципальном районе на 2011-2015 г.г.»;

- О реализации долгосрочной целевой программы

«Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей Палехского муниципального района в 2011-2015 г.г.»;

-О ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Молодёжь Палехского муниципального района на 2011 –2015 г. г.»;

-О реализации в 2013 году долгосрочной целевой программы «Безопасность образовательных учреждений Палехского муниципального района на 2013 – 2015 годы» и другие.

Их перечень и финансирование являются составляющими бюджета района. Поэтому постоянным депутатским комиссиям следует сохранять контроль над реализацией программ.

Говоря о деятельности Совета района нельзя не затронуть и такой вопрос как личное участие депутатов в заседаниях Совета района и их участие в обсуждении рассматриваемых вопросов. Большинство депутатов принимает активное участие в заседаниях, проявляют заинтересованность, принципиальность при рассмотрении выносимых на обсуждение проблем. В целом, явка на заседания Совета района составила 77 %. Не пропустили ни одного заседания депутаты: Тихомиров Ю.А., Мухин В.К., Масленников Н.А., Гоматина С.Н. На 10 из 12 проведенных заседаний, присутствовали: Кузнецова Т.Ф., Твердов Н.А., Муратов А.Ф.,

Хочу напомнить, что личное участие депутата в заседаниях Совета района и в работе комиссий – это норма определенная Уставом района и Регламентом Совета района: Участвуя в их работе, депутат представляет сотни жителей района, которые на выборах доверили ему выражать свои интересы в Совете Палехского муниципального района.

В отчетном году 78 проекта муниципальных правовых акта внесено Главой администрации района, 23– комиссией по законности и местному самоуправлению.

         Одной из форм непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения, являются публичные слушания.

С уверенностью можно сказать, что у нас сложилась неплохая практика проведения публичных слушаний.

На публичные слушания выносились 2 вопроса: 1 – проект об утверждении отчета об исполнении бюджета района, 1 – проект бюджета Палехского муниципального района муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

 

Наградная работа

 

В отчетный период велась наградная работа.

В Правительство области и в Ивановскую областную Думу направлены ходатайство к награждению 10 жителей района.

2 гражданам присвоено звание «Почетный гражданин Палехского муниципального района»;

3 гражданам – «Почетная Грамота Совета Палехского муниципального района»

2  -  поощрены  «Благодарственным  письмом Совета»

5 -  поощрены «Благодарственным письмом Главы Палехского муниципального  района».

Уверена, что это направление нашей работы - очень важно, поскольку мы имеем возможность оценить вклад жителей Палехского района в развитие нашего района и должны оценить наших земляков, много сделавших для своей малой Родины!

 

Работа с обращениями граждан

 

В Совете района в течение 2013 года поступило всего 119 обращений и заявлений от граждан и организаций, из них 4 остаются на контроле (ремонт гаража в Палехской ЦРБ, газификация д.Пеньки и д.Лужки, ремонт дороги на участке с.Красное - с.Майдаково).

Организован личный прием граждан Главой района, который проводится второй и четвертый вторник месяца, а также осуществляется депутатский прием в соответствии с графиком приема депутатов Совета района, который опубликовывается в газете «Призыв».

Темы обращений от граждан в основном касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства, ремонта дорог, газификации, улучшение жилищных условий и здравоохранения.

По результатам приемов в пределах полномочий приняты меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, рассмотрены поступившие от них обращения, предложения, приняты решения по содержащимся в них вопросам.

         Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на непостоянной основе. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду.

 

Хочется отметить активную работу среди населения  таких депутатов Совета района, как Кузнецову Т.Ф., Тихомирова Ю.А.

 

 

Деятельность аппарата Совета района

 

Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности Совета района в отчетном году осуществлялось аппаратом Совета Палехского муниципального района. В его составе 2 муниципальных служащих- главный специалист-юрист, ведущий специалист,  юрисконсульт  -1 ед., бухгалтер-0,5 ед.

Свои обязанности сотрудники аппарата выполняют  в полном объеме. Ими обеспечивается каждый этап подготовки заседаний комиссий и Совета района, принимается непосредственное участие в работе постоянных комиссий, оказывается  юридическая, методическая и практическая помощь  депутатам. Ведется подготовка проектов муниципальных правовых актов вносимых  на рассмотрение в Совет района и  постановления и распоряжения Главы района.

 

Как Глава Палехского муниципального района, представляя его интересы в органах государственной власти и муниципальных образованиях, я участвовала в мероприятиях, проводимых  Ивановской областной Думы:

06 ноября – депутатских слушаниях «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 215 и 2016 годов»;

04 декабря - Решение вопросов содержания объектов культуры в сельских поселениях;

12 декабря – депутатских слушаниях «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и  возможных путях их решения».

 

Говоря сегодня об итогах 2013 года, считаю, что главной задачей для представительной и исполнительной власти муниципального уровня всегда была и остается повышение уровня, качества и условий жизни населения района.

Считаю особенно важным для органов местного самоуправления  района на 2014 год:

1. Выполнить параметры принятого бюджета района в полном объеме, обеспечив надлежащее финансирование всех социальных расходных обязательств.

2. Администрации района в полном объеме обеспечить реализацию принятых муниципальных программ, максимально привлекая средства областного и федерального бюджетов.

К сожалению не все проблемы и вопросы удалось решить положительно. Зачастую жители обращались к нам, когда зачастую все механизмы решения проблемы уже были исчерпаны. Тем не менее, мы внимательно работали с каждым обращением, изучая все возможные варианты решения.

Завершая свое выступление, хочу выразить удовлетворение слаженной работой аппарата Совета, сотрудники которого профессионально и четко выполняют свои обязанности и распоряжения главы района.

Подводя итоги своей работы и работы районного Совета за отчетный период, я бы хотела поблагодарить вас, уважаемые депутаты за активную работу, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к депутатским обязанностям.

Перед нами общая цель-работа на благо жителей Палехского района!

Благодарю  всех за внимание!