АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 29.04.2013  № 252 - п     Об утверждении долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Концепцией устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р,  Концепцией федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 2071-р, распоряжением Правительства Ивановской области от 11.02.2013 г. № 19-рп «О реализации долгосрочной целевой программы Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2013 года», Уставом Палехского муниципального района, решением Совета Палехского муниципального района от 26.02.2009 г. № 1 «О стратегии социально-экономического развития Палехского муниципального района, постановлением Главы Палехского муниципального района от 09.02.2009 г. № 60 – п «О требованиях к содержанию долгосрочных целевых программ Палехского муниципального района, порядке их разработки, утверждения и реализации»», администрация Палехского муниципального района                  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (прилагается).

 

2. Разместить настоящее постановление на «Официальном сайте администрации Палехского муниципального района» и опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Палехского муниципального района - Кузнецову С.И.

 

 

 

 

 

 

 

Глава администрации Палехского муниципального района

А.И. Крупин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Администрация Палехского муниципального района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Долгосрочная  целевая программа

 

«Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017  годы и на период до 2020 года»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

п. Палех

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

                                                                                             

Утверждена постановлением

                                                                              администрации Палехского

                                                                                                      муниципального района

                                                                                                       от         04.2013  № _____ - п                  

                                                                                                                                  

Долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на

2014-2017 годы и на период до 2020 года»

 

1. Паспорт долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

 

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа)
Наименование Государственной программы, в состав которой входит ДЦП	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области на 2014 - 2020 годы
Муниципальный заказчик	Администрация Палехского муниципального района
Цель программы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирующих развитие агропромышленного комплекса Палехского муниципального района
Основные задачи программы	1. Повышение уровня обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. 2. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 3. Создание молодому поколению условий для здорового образа жизни на селе. 4. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Целевые индикаторы Программы	Ввод в действие газопроводных сетей –38,7 км Ввод в действие локальных водопроводов –22,9 км. Ввод (приобретение) жилья - 1180  кв.м. Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений -    20 000 кв.м. Реализация одного проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.
Сроки реализации программы	2014-2017 годы и до 2020 года
Ожидаемые результаты программы	По итогам реализации программы предусматривается: - Повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой из водопроводной сети до 80 %; - Повышение уровня обеспеченности сельского населения природным газом до 51 %; - Обеспечение жильем 13 семей; - Увеличение доли сельского населения, особенно молодежи, занимающегося физической культурой и спортом.
Объем и источники финансирования	Всего 359540 тыс. руб., в том числе:     средства федерального бюджета        98721 тыс. руб. средства областного бюджета          231614 тыс. руб. средства бюджета района                   16955 тыс. руб. внебюджетные источники  финансирования                                 12250 тыс. руб.
2014 год	3660 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета            650 тыс. руб. средства областного бюджета               2060 тыс. руб. средства бюджета района                        150 тыс. руб. внебюджетные источники финансирования                                       800 тыс. руб.
2015 год	17445 тыс. руб., в том числе:     средства федерального бюджета        3968 тыс. руб. средства областного бюджета           11647 тыс. руб. средства бюджета района                     490 тыс. руб. внебюджетные источники финансирования                                    1340 тыс. руб.
2016 год	62563 тыс. руб., в том числе:    средства федерального бюджета        16777 тыс. руб. средства областного бюджета            40300 тыс. руб. средства бюджета района                     3420 тыс. руб. внебюджетные источники финансирования                                     2065 тыс. руб.
2017 год	76109 тыс. руб., в том числе:    средства федерального бюджета        20814 тыс. руб. средства областного бюджета            49535 тыс. руб. средства бюджета района                     3350 тыс.руб. внебюджетные источники финансирования                                     2410 тыс. руб.
2018 год	62959 тыс. руб., в том числе:    средства федерального бюджета         17052 тыс. руб. средства областного бюджета             40586 тыс. руб. средства бюджета района                     3350 тыс. руб.              внебюджетные источники финансирования                                     1970 тыс. руб.
2019 год	69759 тыс. руб., в том числе:    средства федерального бюджета        19326 тыс. руб. средства областного бюджета            45203 тыс. руб. средства бюджета района                    3275  тыс. руб.  внебюджетные источники финансирования                                    1955 тыс. руб.
2020 год	67046 тыс. руб., в том числе:    средства федерального бюджета         20134 тыс. руб. средства областного бюджета              42282 тыс. руб. средства бюджета района                      2920  тыс. руб.  внебюджетные источники финансирования                                     1710 тыс. руб.
Осуществление контроля за исполнением программы	Администрация Палехского муниципального района – рассмотрение отчета о ходе реализации Программы

 

2. Социально-экономическое обоснование

необходимости принятия  Программы

 

На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое  внимание со стороны государства.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной  концепцией федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 2071-р, а также задачи по  продовольственному обеспечению населения страны требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

          - повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;                         - повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

- улучшения демографической ситуации;

- развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей Программе понимаются сельские поселения, объединенные общей территорией в границах Палехского муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав Палехского городского поселения, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов на территории Ивановской области определяется постановлением Правительства Ивановской области.

            В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу  устойчивости и необратимости является стратегической задачей  государственной аграрной политики, закрепленной  Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

2.2. Социально-экономическая проблема,
на решение которой направлена Программа

Большинство сельских населенных пунктов района  характеризуется бытовой неустроенностью. Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Из-за отсутствия достойного заработка  на селе трудоспособное население среднего возраста вынуждено искать работу за пределами района.  Молодежь уезжает в города на постоянное место жительства.

Причиной сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов сельских поселений, высокий уровень затратности развития сельских территорий.

В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Совокупность указанных факторов пагубно отражаются на перспективах оздоровления сельской экономики.                                                                                                                               Таким образом, целесообразность разработки Программы обусловлена:                                                                                                                                - необходимостью поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства населенных пунктов сельских поселений;

-  необходимостью создания условий здорового образа жизни для молодого поколения;

- необходимостью развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в целях активизации человеческого потенциала.

Реализация программных мероприятий сопряжена с определенными возможностями и угрозами со стороны внешних факторов.

К возможностям следует отнести:

- принятие Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ не период  до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 30 ноября2010 г. № 2036-р, и Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 8 ноября2012 г. № 2071-р;

- принятие  распоряжения Правительства Ивановской области от 11.02.2013 г. № 19-рп "О реализации долгосрочной целевой программы Ивановской области "Социальное развитие села Ивановской области до 2013 года";

- возможность привлечения средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятий по обустройству сельских населенных пунктов объектами социально-инженерной инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы Ивановской области «Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области на 2014-2017 годы и на период  до 2020 года».

Основные риски, связанные с реализацией Программы, могут проявиться в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращенным уровнем финансирования мероприятий, изменением федерального и областного законодательства в областях, затрагивающих условия ее реализации, изменением условий кредитования и уменьшением доходов населения.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей   Программы.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Программы, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

 

2.3. Опыт решения социально-экономической проблемы

в предыдущие годы

 

        За период реализации долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Палехского муниципального района до 2013 года» в 2009-2013 годах достигнуты положительные результаты в решении проблемы улучшения жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности: 11 семей, проживающих и работающих в сельской местности,  получили социальную поддержку на улучшение жилищных условий на общую сумму 2245,2 тыс. руб., из которых   917,1 тыс. руб. - средства федерального бюджета и  1328,1 тыс. руб. -  средства областного бюджета.                                                                                                       

                 

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

 

         Целью долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, способствующих повышению инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Палехского муниципального района.

 

Целевые индикаторы выполнения Программы

 

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	всего	Плановые значения по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Ввод в действие локальных водопроводов	км.	22,9	-	-	5,8	4,9	6,2	6,0	6,0
2	Ввод (приобретение) жилья	кв.м	1180	100	180	180	180	180	180	180
3	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв.м	20 000	-	-	10 000	10 000	-	-	-
4	Ввод в действие газопроводных сетей	км.	38,7	-	4,0	5,0	10,3	5,0	7,5	6,9
5	Грантовая поддержка	тыс.руб.	2000			2000

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Результатом реализации Программы будет являться выполнение следующих мероприятий:

 

1. Реконструкция  водопровода в д. Пеньки Палехского муниципального района протяженностью5,8 км.

2. Реконструкция  водопровода в д. Паново Палехского муниципального района протяженностью1,7 км.

3. Реконструкция  водопровода в с. Сакулино Палехского муниципального района протяженностью3,2 км.

4. Строительство водопровода в д. Ковшово Палехского муниципального района протяженностью 1,5  км.

5. Строительство водопровода в д. Теплово Палехского муниципального района протяженностью1,5 км.

6. Реконструкция  водопровода в с. Подолино Палехского муниципального района протяженностью3,2 км.

7. Реконструкция  водопровода в с. Соймицы Палехского муниципального района протяженностью6,0 км.

8. Реконструкция  водопровода в с. Майдаково Палехского муниципального района протяженностью6,0 км.

9. Строительство многофункциональной детской спортивной площадки на территории Пеньковского сельского поселения площадью  10 000 кв.м.

10. Строительство многофункциональной детской спортивной площадки на территории Майдаковского сельского поселения площадью  10 000 кв.м.

11. Строительство  тринадцати жилых домов  на территории района поселения общей площадью 1180 кв.м.

12. Строительство распределительного газопровода в с. Сакулино протяженностью4,0 км.

13. Строительство распределительного газопровода в с. Соймицы протяженностью5,0 км.

14. Строительство распределительного газопровода в д. Клетино протяженностью10,3 км.

15. Строительство распределительного газопровода в с. Малые Дорки протяженностью3,0 км.

16. Строительство распределительного газопровода в д. Ульяниха протяженностью2,0 км.

17. Строительство распределительного газопровода в д. Новая протяженностью2,5 км.

18. Строительство распределительного газопровода в д. Крутцы протяженностью5 км.

19. Строительство распределительного газопровода в с. Тименка протяженностью6,95 км.

20. Грантовая поддержка граждан в д. Пеньки.

21. Строительство плоскостного спортивного сооружения в д. Пеньки -    10 000 кв.м.

22. Строительство плоскостного спортивного сооружения в с. Майдаково -    10 000 кв.м.

 

При выполнении программных мероприятий будет достигнуто:

          • Повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой из водопроводной сети  до 80 % общей численности сельского населения Палехского муниципального района;

          • Повышение уровня обеспеченности сельского населения природным газом до 51 % общей численности сельского населения Палехского муниципального района;

         • Обеспечение жильем 13 семей в поселениях на территории района;

• Привлечение молодежи, проживающей в д. Пеньки к занятиям физической культурой и спортом.

 

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

 

Задачами Программы являются:

1. Повышение уровня обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

2. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

3. Создание молодому поколению         условий для здорового образа жизни на селе.

4. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Мероприятия Программы указаны в Приложении к долгосрочной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Выполнение мероприятий Программы  будет осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального района, местных бюджетов поселений и внебюджетных источников:

 - федерального бюджета – за счет средств субсидий из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы  «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годах и на период до 2020 года»;

- областного бюджета – за счет средств субсидий из областного бюджета в рамках реализации областной  целевой программы  «Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области на 2014-2017 годах и на период до 2020 года»;

- бюджета Палехского муниципального района – за счет средств бюджета Палехского муниципального района в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- бюджетов поселений района  – за счет средств бюджета поселений Палехского муниципального района в рамках реализации долгосрочной  целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Палехского муниципального района на 2014-2017 годах и на период до 2020 года»;

- внебюджетные источники – средства населения и инвесторов.

Плановые объемы расхода средств
на реализацию мероприятий Программы

 

Год реализации мероприятий программы	Общий расход средств	Расход бюджетных средств	в том числе:			Средства населения
			Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета	Средства бюджета  района
2014	3660	2860	650	2060	150	800
2015	17445	16105	3968	11647	490	1340
2016	62563	60498	16777	40300	3420	2065
2017	76109	73699	20814	49535	3350	2410
2018	62959	60989	17052	40586	3350	1970
2019	69759	67804	19326	45203	3275	1955
2020	67046	65336	20134	42282	2920	1710
Всего	359540	347290	98721	231614	16955	12250